公路廉政文化建设涉及到许多环节和方面，它不仅包括规范党政干部行为方面的制度，而且包括重大事项决策制度，人、财、物方面的管理制度、办事公开制度等。因此，要促进公路廉政文化建设，需要从制度的整体作用和相互联系出发，运用系统方法建立健全各项制度，协调好各项制度之间的关系，使之形成有机统一体，发挥制度的合力作用，从而防范腐败的发生，推行廉能风险防控标准化作业可以有效的促进公路廉政文化建设，下面我就通过推行廉能风险防控措施以促进公路廉政文化建设谈谈自己的几点看法。
一、推行廉能风险防控标准化作业建设的实践。
公路行业要搞好公路廉政文化建设，首先要建立一套廉能风险防控机制，通过推进廉能风险的岗位管理，把岗位风险查到点，防控体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，构建系统、科学、管用、好用的风险防控框架。具体做法如下：
1、科学制定实施方案。廉能风险防控机制建设工作要列入党委、行政的重要议事日程，在组织、人才、资金、物资上保障廉能风险防控工作的开展，并成立以党政主要领导为组长的廉能风险防控机制建设工作领导小组（简称廉能办），科学制定《推进廉能风险防控机制建设实施方案》，宣传动员机关各科室及局属单位全体职工同心协力，齐抓共管，积极参与到廉能风险防控建设中来。
2、结合实际，理清权限。要进一步理清岗位权限，廉能办对照相关法律法规和“三定”方案，以及本单位的内部分工等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对局属各单位及局机关各科室的职权进行统一摸底，重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括“三重一大”、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权）和其他依法实施的行政权力等进行分类。明确各职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理时限等。
3、排查风险，有效防控。为了找准、找全、找深、找透风险点，廉能办要坚持“对岗不对人”、“对事不对人”的工作原则，全方位、多渠道排查岗位风险，严把个人岗位风险查找关，以工作实际和岗位职权查找，确保岗位风险点查实查清，岗位风险排查主要围绕岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等方面存在的风险进行排查，排查方式采取先由科室自己找，再由廉能办评、领导点，廉能办根据指出的问题再返回各科室继续查找，最后由组织评定的方式查找风险点，对查找出来的廉能风险点按照合理、公开、有效防控的要求制定防控措施，并根据廉能风险危害和影响程度，将风险划分低、中、高级，分别用▲、▲▲、▲▲▲表示。
4、明确流程，规范作业。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项要进行流程优化和再造，针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定职权运行流程图，明确责任人员，对每个办理环节均要规定办结时限，并对每项运行流程进行量化和细化，对存在廉能风险的权力、权重进行调整、分解及增设监督制约环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保程序规范、效率提高、简明清晰、办事方便。并在此基础上编制《廉能风险防控标准化作业规程》文本及电子文档。
二、廉能风险防控标准化作业的运行。
通过廉能风险防控标准化作业流程图和作业规程的建立，使单位各部门、各科室及各个岗位均具有明确的职权和作业流程，且对每个办理环节规定办结时限，从而提高工作效率，体现便民原则，确保程序规范合法，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，如：
例I：公路管理局局属属单位职权之一：在公路用地范围内设置非公路标志标牌许可审批流程图（其对应的廉能风险防控标准化作业规程见附1）。
图（1）
三、制定廉能风险防控标准化作业应坚持的“五个注重”。
一是注重实际。在制定过程中要坚持实事求是，对风险点的查找及防控措施的制订均要认真审核，反复验证；二是注重重点。在制定规程过程中，对“三重一大”事项、单位内部的行政审批事项以及重要科室的内部管理权限要进行重点分解制作，制定具体的工作流程图和作业规程；三是注重实用。对每项职权的作业规程均要根据各科室的实际情况进行制订，不搞形式，不走过场，讲究实用；四是注重预防，针对查找出的风险点，要有针对性的制定预防性措施，注重事前预防，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性；五是注重融会贯通。将廉能风险防控机制建设工作与日常工作相结合，在作业规程制订过程中各科室之间既要有分工又要有协作，通过各科室之间的互相交流协作，互相了解各自职权和工作流程，从而使各项工作效率达到最大化。
四、抓住关键，力求廉能风险防控标准化作业取得实效。
推行廉能风险防控标准化作业建设，是实现单位内部监控与外部监督、廉能管理与业务流程、自律与他律的有效结合的重要举措。在具体工作中，要着力抓好提高思想认识、加强预警防控、坚持督促考核三个关键。
一是提高思想认识要“讲得透”。 如何提高干部职工对廉能风险防控标准化作业的认识水平、理解程度，从而大力支持、积极参与到廉能风险防控管理中来，变成自己的自觉行动？我想，首先要把切实提高干部职工风险意识作为首要工作来抓，通过召开动员会、组织学习讨论、开展专题讲座、组织干部职工进行廉风险防控知识测试、制作廉能风险防控电子文本等形式，使干部职工充分认识到，开展廉能风险防控管理是深入推进公路廉政文化建设，是强化单位职能的现实需要, 是关心和爱护干部职工的必然选择，从而营造人人自觉参与廉能风险防控的良好氛围。
二是加强预警防控要“防得住”。 监督防范是廉能风险防控管理工作的关键，要采取前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制，对可能存在的效能情况进行改进。围绕排查确定的各类风险点、风险等级，有针对性地研究制定具体作业流程和防控措施，各防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的具体办法。此外，要做好预警信息的收集、传递、分析和有效执行。要形成预警信息管理工作机制和预警网络，明确预警信息管理的组织机构、信息员人选，职责、预警信息采集的内容、主要方式，建立预警信息报送、分析、保密等制度，建立预警信息处理机制和预警工作台帐，有效开展“三级预警”。形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制，确保廉能风险“防得住”。
三是坚持督促考核要“做得实”。 抓好督促考核是廉能风险防控工作取得实效的有力保障。督促检查的重点应放在各单位、各部门制定的廉能风险防控作业是否具有可操作性，是否还存在监管漏洞，编制的作业规程是否科学管用，如何加强廉能风险信息的收集、分析和追责等方面。通过加强督促检查，及时发现问题，及时整改，对违规操作人员，及时纠正、处理。并将此项工作纳入单位、部门年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查的内容，形成长效机制，确保廉能风险防控“做得实”。
总之，通过制定一套以规范和监督权力运行为核心，以构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险防控机制为基础的《廉能风险防控标准化作业规程》，可有效的促进公路廉政文化的建设。
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